低空經(jīng)濟是指以各種有人駕駛和無人駕駛航空器的各類低空飛行活動為牽引，輻射帶動相關領域融合發(fā)展的綜合性經(jīng)濟形態(tài)。2021年，低空經(jīng)濟首次被寫入《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》。2023年底，中央經(jīng)濟工作會議正式將低空經(jīng)濟列為國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。2024年3月，低空經(jīng)濟首次被寫入政府工作報告，再次凸顯了其在國家經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位。

在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展的背景下，低空經(jīng)濟作為一種新興融合業(yè)態(tài)，通過重大技術突破和創(chuàng)新應用，徹底改變了傳統(tǒng)通用航空業(yè)態(tài)。低空經(jīng)濟將距離地面垂直距離1000米以內的低空空域自然資源轉化為經(jīng)濟資源，有望形成萬億級市場規(guī)模，為經(jīng)濟社會發(fā)展蓄積新動能。

▍為什么要發(fā)展低空經(jīng)濟

我國發(fā)展低空經(jīng)濟具有必要性、緊迫性和可行性。首先，發(fā)展低空經(jīng)濟的必要性體現(xiàn)在低空經(jīng)濟有助于我國在航空領域實現(xiàn)彎道超車。低空經(jīng)濟是全球競逐的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方向，它融合三電、飛控、人工智能等重大高端技術，集自動駕駛、電動、低空航空元素為一體，具備較高壁壘和應用優(yōu)勢，是傳統(tǒng)通用航空業(yè)態(tài)的變革。與飛機相比，低空飛行器能夠隨時隨地進行垂直起降，擺脫了鋪設機場跑道的基建成本和地形限制。與直升機相比，低空飛行器采用電力驅動而非燃油驅動，噪音更小、環(huán)境友好，更適合城市低空空域出行。各國都在積極布局低空經(jīng)濟領域，特別是在無人機和航空物流等領域的發(fā)展上取得了較大進展。我國應該把握技術拐點和發(fā)展低空經(jīng)濟的機遇，加強技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，以實現(xiàn)低空制造領域的彎道超車。

其次，發(fā)展低空經(jīng)濟的緊迫性體現(xiàn)在低空經(jīng)濟契合我國未來戰(zhàn)略方向，契合新質生產(chǎn)力發(fā)展方向。我國經(jīng)濟已經(jīng)由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，需要擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，大力培育新質生產(chǎn)力。低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條長、成長性好、市場空間大、綠色環(huán)保，是新質生產(chǎn)力的代表，發(fā)展低空經(jīng)濟是培育競爭新優(yōu)勢、打造增長新引擎、增強發(fā)展新動能的戰(zhàn)略選擇。低空經(jīng)濟涉及航空器的設計、研發(fā)、制造、運營等多個環(huán)節(jié)，是高技術、高附加值行業(yè)，符合新質生產(chǎn)力的高科技、高效能、高質量特征。通過技術的層層迭代和應用場景的拓展，能夠推動新技術、新產(chǎn)品的研發(fā)創(chuàng)新，加快形成新質生產(chǎn)力。低空經(jīng)濟以低空飛行器為支撐，廣泛體現(xiàn)于第一、二、三產(chǎn)業(yè)之中，其完整的產(chǎn)業(yè)鏈條和輻射帶動作用能夠促進航空物流、航空旅游、航空救援等相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，釋放產(chǎn)業(yè)集群效應和協(xié)同效應，加速形成新質生產(chǎn)力。低空經(jīng)濟具有廣闊的發(fā)展?jié)摿褪袌銮熬埃捎^的經(jīng)濟效益和社會效益，有助于成為新的經(jīng)濟增長點，實現(xiàn)經(jīng)濟結構優(yōu)化和高質量發(fā)展。

再次，發(fā)展低空經(jīng)濟的可行性體現(xiàn)在我國具備制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢和基礎。鋰電池是低空飛行器的重要組成部分。我國在新能源電池產(chǎn)業(yè)鏈方面具備較強優(yōu)勢，鋰電池產(chǎn)能位居全球第一，為發(fā)展低空經(jīng)濟提供了堅實的支持和保障。

▍如何發(fā)展低空經(jīng)濟

激活低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)是服務構建新發(fā)展格局的重要舉措。要以低空飛行器為載體，以智能化、綠色化為導向，融合新興經(jīng)濟業(yè)態(tài)和應用示范場景，促進低空經(jīng)濟貫通居民生產(chǎn)生活各個領域，推動新質生產(chǎn)力“振翅翱翔”。

第一，扎實推進基礎設施建設及飛行規(guī)則制定。將低空經(jīng)濟基礎設施納入城市建設規(guī)劃，推進以衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、高精地圖、氣象監(jiān)測、調度平臺為代表的信息基礎設施建設，以垂直起降點、無人機自動值守機庫、公共測試場、充電樁等為代表的地面配套設施建設，以低空智聯(lián)網(wǎng)、通信導航、無人系統(tǒng)為代表的全空間基礎設施建設，為低空經(jīng)濟高效運行提供強大的技術支持和數(shù)據(jù)支持。制定低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)，明確準入條款、支持政策、航線規(guī)劃、空域試點、安全監(jiān)管、協(xié)調機制、法律責任等方面的內容，加強政策引導和規(guī)范，為低空經(jīng)濟提供明確的法律支撐和規(guī)范保障。開展低空經(jīng)濟標準規(guī)范編制工作，聯(lián)合科研機構、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、社會智庫等各方力量，共同編制低空制造、低空運營、服務保障等領域的行業(yè)標準、國家標準和國際標準，促進低空經(jīng)濟在國內國際范圍內的互通互認。

第二，聚焦全域場景示范，拓展多領域應用。一是“低空經(jīng)濟+物流”。積極發(fā)展城市無人機配送、無人機運輸?shù)刃屡d物流方式，加強無人駕駛航空器在快遞、即時配送等物流配送服務領域的應用。二是“低空經(jīng)濟+交通”。拓展城際飛行、跨境飛行、空中通勤、空中擺渡、聯(lián)程接駁等城市通勤新模式。培育智能化、綠色化的城市空中交通生態(tài)系統(tǒng)，鼓勵低空載客運行向清潔能源方向發(fā)展。三是“低空經(jīng)濟+消費”。發(fā)展低空旅游活動，開展航拍航攝、空中游覽、飛行培訓、低空飛行表演、低空會展等商業(yè)化服務，推動低空文化園區(qū)、低空消費小鎮(zhèn)、低空飛行營地等建設，催生居民消費品質升級。創(chuàng)新低空運動項目，開展航空模型運動、跳傘運動、滑翔運動、低空競速比賽等項目，促進低空文體旅游深度融合。四是“低空經(jīng)濟+城市管理”。推動低空飛行在國土資源勘查、工程測繪、農(nóng)林植保、環(huán)境監(jiān)測、警務活動、交通疏導、氣象監(jiān)測等方面的應用。在農(nóng)田測繪、電力巡檢、作物監(jiān)測領域，構建滿足工農(nóng)作業(yè)需求的低空生產(chǎn)作業(yè)網(wǎng)絡。五是“低空經(jīng)濟+救援”。加強低空飛行在應急處置、醫(yī)療救護、消防救援等領域的應用，加快推進低空飛行快速應急救援體系建設，探索建立各部門間的信息共享與聯(lián)動救援機制。

第三，創(chuàng)新低空經(jīng)濟金融保險服務，引導更多金融資源投向低空經(jīng)濟領域。一是突出產(chǎn)業(yè)投資基金的引導作用。建立風險投資基金和創(chuàng)投基金，投早、投小、投科技，為低空經(jīng)濟企業(yè)提供股權融資、“股貸債保”聯(lián)動融資渠道。合理設置基金讓利機制，提升股權投資機構和社會資本參與度。二是加大對低空經(jīng)濟企業(yè)的信貸支持力度。建立信貸融資支持“白名單”，開展“一鏈一策”定制化金融服務，全方位匹配低空經(jīng)濟企業(yè)的金融需求。探索面向低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的低成本信貸、中長期技術研發(fā)貸款、技術改造貸款等金融產(chǎn)品，拓寬融資渠道。引導中長期信貸資金流入低空經(jīng)濟基礎設施投資，降低融資成本。三是推動融資租賃賦能低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新發(fā)展供應鏈金融，搭建企業(yè)信用評估體系，構建低空經(jīng)濟金融生態(tài)圈。鼓勵融資租賃公司、商業(yè)保理公司等服務低空經(jīng)濟企業(yè)，促進產(chǎn)融結合。開發(fā)設備租賃、項目租賃、知識產(chǎn)權租賃、商標權租賃產(chǎn)品，采取多元化方式進行增信和分險。四是完善低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)風險管理模式。探索面向低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的物流、載人、城市管理等低空商業(yè)保險產(chǎn)品，擴大無人機保險覆蓋范圍。健全低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的擔保體系建設，發(fā)揮政策性融資擔保、再擔保機制的風險補償功能，強化銀保協(xié)同合作。（上觀新聞）

來源：物流時代周刊
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