作為中國經(jīng)濟發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強的區(qū)域之一，在建設全國統(tǒng)一大市場的過程中，長三角正發(fā)揮著不可替代的創(chuàng)新引領與輻射帶動作用。

2025年的《政府工作報告》明確“要縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設”，同時提出“提升京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域的創(chuàng)新能力和輻射帶動作用”“支持經(jīng)濟大省挑大梁，在要素保障、科技創(chuàng)新、改革開放先行先試等方面制定支持政策”。

作為中國經(jīng)濟發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強的區(qū)域之一，長三角該如何在服務構建全國統(tǒng)一大市場中進一步發(fā)揮“頭雁”效應？

▍一體化成果累累

2024年，170余項“一網(wǎng)通辦”高頻政務服務和應用實現(xiàn)跨省通辦；長三角生態(tài)綠色發(fā)展一體化示范區(qū)累計52項制度創(chuàng)新成果面向全國復制推廣；《促進長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)高質量發(fā)展條例》成為《立法法》實施以來全國首個綜合性、跨省域、創(chuàng)制性立法……長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略以來，取得顯著成效，為區(qū)域協(xié)調發(fā)展貢獻了寶貴經(jīng)驗。

“長三角可以在推動要素市場、就業(yè)市場、消費市場等領域，率先推動區(qū)域一體化發(fā)展，并為全國統(tǒng)一大市場做探索。”南京大學城市科學研究院執(zhí)行院長胡小武對《國際金融報》記者表示，例如，利用長三角獨特的區(qū)位優(yōu)勢、發(fā)展資源、創(chuàng)新培育能力，帶動泛長三角區(qū)域的發(fā)展，助推泛長三角地區(qū)逐步市場一體化發(fā)展。同時，可以利用發(fā)達的高鐵、水運、航空運輸、海洋運輸?shù)冉煌l件，輻射全國，逐步帶動全國各地區(qū)的發(fā)展和資源共享。

“此外，可加快建設科技創(chuàng)新要素的全國一體化交易中心、采購市場的全國一體化交易中心、人力資源市場的全國一體化交流中心等建設，利用長三角的優(yōu)勢資源，既發(fā)揮資源溢出效應，也推動廣域范圍的合作共贏，從而為構建全國統(tǒng)一大市場作出更大貢獻。”胡小武說。

“在建設全國統(tǒng)一大市場的背景下，營商環(huán)境受到廣泛重視。對于營商環(huán)境，政府應當明確其應有所為與有所不為的界限。”睿信咨詢長三角研究中心首席分析師高成彥對《國際金融報》記者表示，在具體實踐中，長三角地區(qū)可以探索建立區(qū)域性市場準入負面清單制度，推動形成統(tǒng)一的市場準入標準。同時，可加強對知識產(chǎn)權的保護和運用，推動形成統(tǒng)一的知識產(chǎn)權交易市場，“這些舉措有助于打破地方保護和市場分割，促進商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動”。

在安永華中區(qū)主管合伙人夏俊看來，為了長久有效地發(fā)揮長三角輻射帶動作用，長三角應創(chuàng)新完善一體化發(fā)展體制機制，推進基礎設施互聯(lián)互通，在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)共保、公共服務等領域深化政策協(xié)同。通過優(yōu)化基礎設施布局，建設長三角智慧物流體系，進一步提高“軌道上的長三角”建設水平，加強區(qū)域內(nèi)部以及與其他地區(qū)的聯(lián)系，促進全國統(tǒng)一大市場建設。

▍強化產(chǎn)業(yè)協(xié)同

一輛新能源車，上海提供芯片、軟件等組成“大腦”；江蘇常州提供作為“心臟”的動力電池；浙江寧波提供完成“身體”的一體化壓鑄機。在長三角，一家新能源汽車廠能在4小時車程內(nèi)解決所需零部件供應，形成體現(xiàn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系特征的“4小時產(chǎn)業(yè)圈”。

“長三角位于長江下游入海口，地理位置優(yōu)越，聯(lián)通南北、橫貫東西，輻射帶動作用強，在推進區(qū)域市場一體化、帶動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級及聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)等方面大有可為。”夏俊對《國際金融報》記者直言，長三角應率先推進區(qū)域市場一體化進程，為打破行政區(qū)劃壁壘探索新經(jīng)驗。例如，在產(chǎn)業(yè)協(xié)作方面，安徽加快承接江浙滬產(chǎn)業(yè)轉移，四地共建跨省產(chǎn)業(yè)合作區(qū)數(shù)量穩(wěn)步提升，帶動國內(nèi)其他地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級，促進區(qū)域間經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展。

在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈經(jīng)歷深度調整、高新產(chǎn)業(yè)競爭日益加劇的背景下，長三角地區(qū)面臨著新的挑戰(zhàn)與機遇。針對這一現(xiàn)狀，業(yè)界普遍認為，長三角需進一步促進域內(nèi)人才、資金、技術等關鍵產(chǎn)業(yè)要素的流動，構建一個更為廣泛且高效的產(chǎn)業(yè)鏈體系。

高成彥表示，在重點領域，長三角應通過加強內(nèi)部合作與資源整合，形成全產(chǎn)業(yè)鏈布局，“這意味著從原材料供應、生產(chǎn)制造到市場銷售等各個環(huán)節(jié)，都需在區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)緊密銜接，形成閉環(huán)。同時，這一產(chǎn)業(yè)鏈還需保持開放性，即能夠靈活吸納外部資源，實現(xiàn)‘開源’，以確保產(chǎn)業(yè)鏈的持續(xù)優(yōu)化與升級”。

“在構建閉環(huán)且開源產(chǎn)業(yè)鏈的基礎上，長三角還需積極拓展其產(chǎn)業(yè)鏈的影響力與輻射范圍。”高成彥分析，這要求長三角不僅要強化與國內(nèi)其他地區(qū)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，實現(xiàn)資源的共享與優(yōu)勢互補；還需積極融入全球產(chǎn)業(yè)鏈體系，參與國際競爭與合作，以提升自身的產(chǎn)業(yè)競爭力與全球影響力。

▍加快創(chuàng)新步伐

2024年，滬蘇浙皖一市三省GDP總量再創(chuàng)新高，突破33萬億元，占全國GDP比重約24.58%，相比2023年的24.4%進一步上升。同時，長三角科教資源豐富，擁有2個綜合性國家科學中心（上海張江、安徽合肥），還擁有全國約1/4的“雙一流”高校、國家重點實驗室、國家工程研究中心。

“長三角龐大的經(jīng)濟規(guī)模為創(chuàng)新投入提供了堅實的物質基礎，豐富的科教資源成為創(chuàng)新能力持續(xù)提升的有力支撐。”夏俊表示，從創(chuàng)新投入強度看，2024年全球創(chuàng)新指數(shù)全球百強科技集群排名中，上海—蘇州集群位列第五，南京集群排第九。

“這些資源為長三角在全國統(tǒng)一大市場建設中發(fā)揮創(chuàng)新引領作用提供著源源不斷的動力。”夏俊表示，“安永立足長三角核心城市上海，不斷拓展業(yè)務版圖，相繼落戶無錫、寧波、合肥等地，正在深度參與長三角企業(yè)科技創(chuàng)新之路。以江蘇為例，安永通過當?shù)氐念I軍伙伴計劃和科創(chuàng)計劃等項目，深度融入當?shù)氐膭?chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，積極推動當?shù)仄髽I(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。同時，安永作為長三角資本市場服務基地首批加入成員，全力支持中國資本市場‘設立科創(chuàng)板、試點注冊制’改革和長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略的落地執(zhí)行，以實際行動推動長三角資本市場長足發(fā)展。”

夏俊指出，長三角應進一步有效整合科技創(chuàng)新力量和優(yōu)勢資源，深入實施長三角科技創(chuàng)新共同體聯(lián)合攻關計劃，“2023年，長三角區(qū)域間技術合同輸出情況良好，研發(fā)經(jīng)費投入占全國比重近30%。在此基礎上，要加快攻破重點領域和關鍵環(huán)節(jié)‘卡脖子’技術，力爭在全球科技創(chuàng)新前沿領域取得突破。同時，加強科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，提高新能源、人工智能、生物制造等科技成果轉化水平，構建具有國際競爭力的科技創(chuàng)新生態(tài)”。

全國政協(xié)委員、上海松江區(qū)工商聯(lián)主席郁瑞芬建議，將長三角G60科創(chuàng)走廊建設納入國家“十五五”規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮，由國家部委指導制定新一輪建設方案，深化區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新機制，增強科技創(chuàng)新策源能力，提升科技金融、綠色金融服務效能，共筑科技創(chuàng)新策源地，共建世界級產(chǎn)業(yè)集群。

來源：長三角日報  作者潘潔

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