“政府工作報告指出‘擴大高水平對外開放，積極穩外貿穩外資’，強調要促進跨境電商發展，完善跨境寄遞物流體系，加強海外倉建設等，為做好相關工作指明了方向，我備受鼓舞，增強了奮進新征程的信心和力量。”3月5日，全國政協委員胡偉在接受記者采訪時表示。

加快外貿新業態發展，是貫徹落實習近平總書記重要指示精神，推動高水平對外開放的重要舉措。新業態發展對外貿增長有著重要作用。近年來，各有關方面出臺了一系列政策，助力外貿新業態快速發展。在“十四五”規劃收官、“十五五”規劃謀篇布局的關鍵節點上，今年全國兩會，胡偉圍繞跨境電商、海外倉建設和市場采購貿易帶來了3份提案。

//助推跨境電商高質量發展

2024年，我國跨境電商進出口2.63萬億元，占我國貨物貿易進出口總值的5.9％，同比增長10.8％，高于同期我國貨物貿易增速5.8個百分點。跨境電商在“賣全球”方面潛力進一步釋放，“買全球”方面的優勢持續發揮。

通過大量調研，胡偉發現當前跨境電商業態發展還存在諸多薄弱環節，比如跨境電商相關法規和監管規定系統性不足，跨境電商正面清單和個人交易限值已不適應當前業態發展，以及配套稅收、空運運輸政策要求不適應跨境電商發展。

對此，胡偉建議，完善跨境電子商務法規。整合現有零散規定，在參考國際貿易規則的基礎上，適時制定適應其發展特點的單行法。明確有關定義、各參與主體的責任與義務、相關管理機制、建立跨境電商零售出口負面清單等內容，與跨境電商零售進口管理體系實現有機統一。

其次，擴充正面清單，提高個人交易限額。建議對正面清單的商品名錄進一步擴容，提高個人交易限額。擴大跨境電商零售進口藥品試點城市，增加藥品種類，開展“網購保稅＋線下自提”可行性研究。“

要適時調整相關管理要求，研究跨境電商出口不同模式的稅收優惠政策適配性，進一步支持企業對企業直接出口、出口海外倉等，促進擴大出口。”胡偉補充說，要優化貨運安全檢查標準，在科學評估風險的基礎上，積極對接國際規則，滿足帶電池消費類電子產品、液體化妝品等在境內航空運輸出境的需求，進一步降低企業物流成本。

胡偉認為，隨著跨境電商業態的不斷更新，各有關方面的支持政策也要不斷升級，相關監管規定也應持續完善，要積極支持跨境電商進出口新業態快速健康發展，使其成為促進我國外貿穩量提質的重要動能。

//加強海外倉建設

“跨境電商出口海外倉模式，是完善跨境電商出口類型，適應國際市場消費需求的創新舉措，作為跨境電商B2B出口的‘最后一公里’，海外倉能為跨境電商賣家提前備貨、合理排期，縮短商品到海外終端消費者的配送時間。”胡偉說。

2024年6月，為拓展跨境電商出口，優化海外倉布局，商務部等9部門聯合印發《關于拓展跨境電商出口推進海外倉建設的意見》，為提升跨境電商企業競爭力、促進跨境電商出口高質量發展提供了重要支撐。當年11月，海關總署發布《關于進一步促進跨境電商出口發展的公告》，取消海外倉企業備案，進一步釋放企業潛力、增強出口活力。 

“目前，出口海外倉的發展仍存在運營成本高、出口退稅周期長等問題。”胡偉告訴記者。

他建議，要加大對我國企業建設自營海外倉、公共海外倉的支持力度，從金融、稅收等方面對我國企業建設、運營海外倉給予政策傾斜；鼓勵我國企業運營海外倉積極參與國際市場競爭，在規則規制內對我國跨境電商賣家給予優惠；鼓勵我國企業積極拓展共建“一帶一路”國家市場，以海外倉建設撬動共建“一帶一路”國家跨境電商擴圍增量。同時，根據最新海外倉出口退稅政策實施情況，及時了解企業需求，做好政策效果跟蹤研判和完善。

//規范市場采購貿易

小規模、多品種的小商品拼箱出口，是中國外貿訂單的重要組成部分。市場采購貿易這一外貿新業態，讓這類出口貿易變得更加便利。

從2014年全國首張市場采購貿易方式報關單在浙江義烏落地，截至2024年全國共設立39個市場采購貿易試點，市場采購貿易新業態成為我國小商品出口的重要渠道。2024年，全國市場采購貿易出口0.78萬億元，約占同期全國出口總值的3.1％。

如何平衡全國市場采購貿易試點發展，防范不實貿易發生的風險？胡偉表示：“要建立市場采購貿易試點評估和退出機制，適時對試點成果進行評估，對不符合試點總體要求、監管條件不完備、不實貿易風險大、運行效果不佳的市場予以終止試點，引導市場采購貿易健康有序發展。同時，加強市場采購貿易數據質量管控，研究制定打擊不實貿易，防范外貿‘注水’工作機制，規范地方政府獎補政策，明確企業主體責任，強化統計監督力度，加強與其他監督貫通協調。”

胡偉表示，今年他將繼續履職盡責，立足對外經貿領域，以推進智慧海關建設與合作，提升通關便利化水平，推動高質量發展和高水平安全等為工作重點，發揮自身專業優勢，積極建言獻策，為中國式現代化的美好未來奉獻自己的力量。

來源：中國國門時報

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